等灾民顺利进城安顿下来之后，陆止戈第一时间就发放了一条政令，那就是以工代赈。
只要愿意跟着出城开荒的家庭或个人，全都可以直接落户安平，并且一人两亩地，男女不限。
这条政令直接震惊了所有灾民。
天知道他们有多想过安稳日子，家乡早就在战火中被毁了个一干二净，现在的他们虽然还活着，可也跟那无根的浮萍没什么两样。只能靠着别人的施舍度日。
而现在听说有机会能直接落户安平，还能分到属于自己的田地，所有灾民瞬间干劲拉满，全都争先恐后地报名参加开荒。
只是灾民太过积极，加上人数又太多，一时间，这开荒登记一事就有些乱套了。
按理说，这些户籍登记的事交给县衙的人办理就行，只是县衙那群差役基本都是大字不识几个的大老粗，干些跑腿抓人，站岗巡逻的活还行，这种精细登记的活计，他们根本胜任不了。而剩下的书吏又各有各的事要忙，根本无暇管理这开荒的事。
思来想去，陆止戈索性直接将陆家七姐妹全都拉了过来。
“就劳烦几位姐姐了，县衙人手实在不够。”陆止戈一脸诚恳道。
陆家七姐妹自然不会拒绝：“自家人不用这么客气！”
陆止戈心底微暖，这种被家人关怀互帮互助的感觉还真不错。
不过一直这样也不是办法，陆止戈直接转头看向一旁的沈追，一脸嫌弃地开口：
“从今天开始，衙门所有差役，每天多加一个时辰功课，识字，看账全都不准落下。”
之前是他想的简单了。
习惯了后世人人读书识字、普及教育的世道，却忘了现在是大靖朝。
在这个年代，读书识字向来都是有钱人家，或是书香门第的专属。而对于普通百姓，底层小吏而言，读书识字，那都是奢侈。
陆止戈想的长远，要想好好治理县城，练兵管事，甚至以后……光靠手下这群睁眼瞎根本办不成大事。因此要想安平长久发展，沈追这群人必须要学会认字。
沈追听到这一要求，当场脸都垮了。让他舞刀弄枪、抓人巡城，他样样在行，但这读书识字……他看到就头疼。
可他又不敢违逆陆止戈的命令，只能苦着脸拱手应下：“是，少爷。”
有陆家七姐妹亲自坐镇帮忙，乱糟糟的开荒登记瞬间变得井井有条，效率直接翻倍。
有道是自古开荒难，但对于这群身如浮萍的灾民来说，这点辛苦根本不算什么。
开荒再累，也总比没日没夜担心吃不饱，随时会被饿死要强一万倍。
所有人心底都知道，他们如今能有这份安稳，全是陆小少爷给的。
君不见隔壁的清远、清河、云溪三县，虽同样接收灾民，可那边的灾民每天就只能喝一碗稀得透光的米汤。虽饿不死，但也确实吃不饱啊。
反观他们，不仅顿顿浓粥，如今还能落户安平，按人口分田。
同样是灾民，命运却天差地别。
越是对比，他们就越感到庆幸，越是庆幸，他们就越是感恩。
想到这里，这群灾民更是心底一热，干起活来那叫一个热火朝天。
青壮们忙着埋头开荒翻土，拼命干活，而那些老弱妇孺也不闲着，他们配合挖野菜捡树枝、烧火做饭，一切都在有条不紊地进行。
而稳住了这群灾民过后，陆止戈便想着下一步了。
他着急想选拔青壮，组建独属于他自己的民兵团。
他让沈追全权负责选拔人手，登记名册。
沈追这段时间也跟着县衙的书吏学了不少字，但为了确保万一，他还是不放心地带上了交好的一个书吏，前去了城外的开荒现场。
到了地方，沈追清了清嗓子，大声喊话：
“乡亲们！眼下世道混乱，匪患遍地，为了守护咱们安平百姓的安稳日子，陆少爷决定组建民兵团，凡是成功入选民团的青壮，除了原本的两亩开荒地，额外还能再多分一亩地！”
这话一出，开荒现场瞬间炸开，
他们听不懂什么民兵团，可 ‘多分一亩地’……这几个字可太有诱惑力了。
不管在哪个时代，土地就是命！更别说这乱世吃不饱饭的时候了。
顿时，所有青壮瞬间红了眼，疯狂往前挤。
“官爷！选我！我体格好！”
“我报名！我能干能打！”
人群疯狂涌动，差点把沈追撞倒，也幸好他这次带了不少差役，赵大有一群人赶忙上前拦人，维持秩序，还使劲敲了下锣压场。
等场面安静下来，沈追继续把话讲清楚：
“乡亲们都听好了，民兵团是保护咱们乡亲的队伍，能多分田是好事。但少爷说了，每日必须雷打不动操练，不能迟到不能早退，并且以后还要跟着上山剿匪，对抗乱兵，是有凶险的……”
说到最后，沈追又加了句：“而且必须得是青壮才能报名，老弱一概不收！”
说完这些，现场狂热的人群瞬间冷静大半。
他们虽然确实眼馋一亩地的诱惑，也确实感激陆止戈收留他们的活命之恩。可如果单单是为了报答恩情，为了这一亩地，就要参加这什么民兵团，牺牲性命，那就太不值得了。
于是不少人思虑再三，最终又默默退了回去。
沈追见此也不失望，来的时候陆止戈就交代过，民兵团重质不重量，不怕人少，就怕人杂。贪生怕死、投机取巧的，一个不要。
不过也有青壮胆大，赵长喜就在其中，自打进城那天起，他就下过决心今后一定为陆止戈马首是瞻，报答陆止戈的活命之恩。
若不是陆少爷开门放粮，收留他们一家，他一家三口或许早就死在荒郊野外了。
这份活命大恩，他一直记在心里。
赵长喜一脸坚定：“我报名！我愿意参加民兵团！”
有一就有二，见赵长喜带头，不少青壮，他们或是为了报答陆止戈的活命之恩，或是为了那一亩地，或是又为了其他，总之他们义无反顾地报名了。
对此沈追很满意，他逐一筛选，最后成功筛选出了两千四百名合格青壮。
陆止戈得知这一结果也是非常满意。
虽然比不上最初计划的八千人，但这两千四百人个个身强体壮、心性过关，远比凑数的乌合之众靠谱。
他直接大手一挥，将这新鲜出炉的两千四百名新民兵团青壮，和原先县衙一百五十名老牌差役合并整编，统一训练管理，开始了每日的操练。
不过短短半个月的时间，整个安平彻底大变样。
城外开荒不停，日日拓土屯田。城内练兵不止，日日喊声震天。
原本破败萧条的偏远小城，硬生生被经营成了乱世少见的安居乐业之地。
只是人心这东西，最是经不起考验。
尤其是在乱世当头，尤其是在无意中得知了安平县城存粮越来越少，而他们又即将面临饿着肚子，又或许要重新踏上逃亡之路的时候。
安稳日子刚过没几天，潜藏在人群里的劣根性，就一点点冒头了。
潭州知府分发到安平县的五百石粮食，也快要吃完了，而这一消息又不知道怎么突然就
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