“今年的冬日，实在来的太早了。”
又是早朝散后的议事厅，殿中炭火烧得旺，虽说要节俭用度，但也不能将至关重要地几位朝中重臣冻着了，所幸聚在了一间屋子，设了好几件桌案一同办公，皇后和公主也在此处方便参议政事。
殿中暖和还如同秋日，殿外却又飘起了小雪，荣晞将窗户支起一小扇，看着外面飘飞的碎雪，感受丝丝沁人地寒意，操心起城外的流民。
“前几日，本宫回府，碰到第一批入京的流民。”
易皇后写字地手一顿，“庭道关兵败不过半个月，车骑将军的援军还未至嘉峪关，流民这么快便入京了？”
“樊篱第一次叩关至今已两月有余，流民若第一次兵败便向内迁徙，如今能至京城也实属正常。”
听到公主和皇后对话的易无璇易大人搁下笔，“皇后娘娘，公主殿下，边地的民众被吓破了胆子，一有战事便内迁避难是常有的事，但大多数人只会内迁一道关隘，毕竟长途跋涉所耗甚巨，公主在京中遇到流民应当只会是极少数情况。”
如今的易大人正儿八经可称作宰臣，在这议事厅也是数一数二说得上话的人物了。若非之前收到了举报骠骑将军赶流民内迁的帛书，她就真的要信了。
王世庸接话，“如今向京畿迁徙的流民还是少数，但庭道关兵败内迁，对民心是一次沉痛的打击，之后必然会有更多的百姓以流民的身份，涌入京畿道。”
“京兆尹昨日去下官府上拜访，询问过此事。”京兆尹管辖京畿内务，最是忙人一个，此时不在这里，“今日来议事厅正欲同诸卿商议，想听听诸位的想法。”
易皇后放下笔，提起一侧袖摆，将手摆在椅侧扶手上，身体也靠上去。
“庭道关地广人稀，却也有登记在册五千余户。庭道关兵败，即便樊篱骑兵泯灭人性，我大燕百姓却也不会是任人宰割的羔羊。必定会向中原地区逃窜。可有嘉峪关内地方州郡的太守刺史上报流民情况？”
如今的皇后，比半月前端庄整肃的模样看起来鲜活多了，在外男面前这般慵懒的倚着扶手，应该是她以前绝做不出来的动作。
言语也落落大方，字字坚定，已有了几分上位者说一不二的气度。
王世庸气定神闲，毫不心虚地向易皇后一拱手：“回娘娘的话，边关战事是首要紧急之事，附近州郡属官可能一时半会儿无暇顾及，便耽误了。中书省尚未接到有关流民情况的奏报。”余光都没有特地瞟荣晞一眼。
“既如此，便只能做最坏的打算。边境官员无暇顾忌的事，我等安坐京城之内，便不能不造作谋划。数以万计的百姓沦为流民，尤其实在如今战事未平，局势动荡，民心不稳的时期，一定要慎重看待。”
“皇后娘娘所言极是，嘉峪关如今是战争一线，不止庭道关的五千余户百姓，庭道关也会有越来越多的平民，选择背井离乡，远离故土前往中原躲避战火。”
“其中，会有一部分人投奔中原的亲属，颇有家资者也会在他地购宅买地，重新落户，但更多的百姓无所依仗，只能沦为流民，如果朝廷不能尽快安抚这大批流民的情绪，恐怕会有很多人选择铤而走险，落草为寇，动摇中原地区的安定。”
“如今车骑将军带兵去驰援庭道关，京畿道兵力有所欠缺，却不能让大量流民进京，太容易出乱子了。”
“大多数百姓都是朴实的，所求不多，只要让他们有口饭吃不至于饿死，撑到战事结束，其实就好了。”
荣晞觉得有些冷了，将窗户放下关好，轻叹一口气：“还得保证不被冻死，如今刚入冬月，京城已经是第二场雪了，今年冬季想必格外难熬。”
这话倒是提醒了王世庸，吩咐一旁跟着的侍官：“记一下，大雪天让禁军增加南北平民区的巡查力度，另外让钟大人做好今年有雪灾的应急准备。”
天子脚下是整个大燕最安稳的地方，先帝能荒废国事沉迷小众爱好，这些个大臣都不会是无能之辈，荣晞自然不必担忧京中百姓的安危。
“濮阳想着，若能从嘉峪关到京城一路上，沿途关隘设立避寒的草棚，能让他们相拥取暖，同时施粥给人些活命的机会。想来大多数人会观望着，不会离开自己的家乡太远，不会大举涌进京畿，也不宜生乱。”
“公主年少，有仁善爱民之心，然这场战事消耗国力，一豆一粟本就是精打细算地花，要供给将士们早日平定战乱的，若挪出太多供养流民，能不能安抚百姓尚且不提，军饷不足定会折损将士士气，若将战事时间延长，岂非捡了芝麻丢了西瓜。”
出言的是户部尚书秦大人，为何特意提及呢？前几日在宫中从皇后口中听到自己去户部那封地粮食换银子的事，便让人小心地去查了，这段时日进宫拜见皇后的命妇着实不少，但也让她锁定了人选。嘴巴漏风，心思不干净地，应该就是面前这位美须髯的中年文士，户部一手遮天的主官。
荣晞一副受教地表情，为自己的天真郑重致歉：“秦大人言之有理，濮阳受教了！”
皇后有一搭没一搭地瞧着，见状开口帮荣晞解围：“公主年少，想法稚嫩了些，但担忧的事并无道理，仗要打，那么多流民却也不能放任他们活活冻死饿死，兔子急了还会咬人，何况数万活生生的人，总不能边疆的战事平定了，中原腹地又流寇四起，扰人不得安宁。”
授人以鱼不如授人以渔，古代赈灾最合适的办法可能还就真是以工代赈，只是如今战时粮食紧缺，天寒地冻的又无法让百姓种粮食获取收获。可能只有把自己卖给军队去出生入死，才是唯一能活下来的路，只是她要不要开口呢？
不过荣晞也无需考虑太久，官员中不乏聪明人，怎么会想不出来，气质温润的王世庸开口：“如今正是战时，国库有限，一切物资供给都是优先保障军中，正好军中缺人，不如沿途设立征兵点，不拘是在籍百姓还是流民，愿前往前线作战者，皆发些粮食衣服，让他们留给家人活命之用。”
“如此一来，也算是给了他们一条活路。”
荣晞感受到窗外传来泾骨的寒意，阖上窗沿，走至碳火边取取暖，锦瑟适时递上一杯热茶暖暖身子。
“京畿地处中原，先下便已然需要炭火取暖了，边境之地只会更加苦寒，不知运往前线的辎重，可备足了御寒的衣服？”
问到户部所掌管的领域，秦大人及时开口回话：“此次战役征兆的皆是在册府兵，他们都有应对战事的经验，应当会自行携带裘衣。”
“应当？”闻言皇后锋利地目光就射了过来，作为这个宫廷新的主
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