李成梁微微蹙眉，盯着林枫片刻，道：“林枫，流民之事关乎宁远卫安危，北蛮已对燕云开战。”
“近日，我哨骑在边关外陆续发现大批北蛮精锐骑兵，恐怕北蛮也会对辽东用兵。”
“若因流民一事导致宁远卫防守北蛮不利，这罪责别说你，本将也担待不起，你可明白？”
李成梁不是在吓唬林枫，燕云与北蛮的作战军报陆续传遍了边关各地。
北蛮此次用兵犀利更胜从前，加上大乾要平定西北的回乱，根本没有办法抽调更多兵力兼顾北方。
故燕云、辽东的防务，只能依靠边军自身。
林枫从衣袖里面取出一份文书，呈递给李成梁。
“大人，这是卑职拟定的‘流民三策’，可暂时缓解流民带来的压力，请您过目。”
待李成梁接过文书展开浏览，林枫继续说道：“这流民三策其一，便是吸纳流民中身强体壮的兵卒，令其进入各军寨当兵。”
“我宁远县的募兵一向困难，正好流民里面的青壮能补充兵力，防备北蛮。”
“其二，以工代赈，宁远县内有许多路桥年久失修，军寨里也有不少需要修缮的地方。”
“流民里不能当兵的成年男子也可前往这些地方，管他们一日三餐就好。”
“其三，剩余的百姓可由官府出面，搭建草棚等简易屋舍，让他们暂时居住，开设粥棚，保住他们的性命。”
林枫的计划说完，校尉邱真摇了摇头，并不满意。
“林枫，吸纳流民进入军中、以工代赈虽然好，但你想过没有？钱粮去哪里弄来？”
“一下子多了好几万流民，光是每天吃饭就要多少银两？再说，搭建屋舍之后他们住下来，又能如何？宁远县能养一辈子不成？”
张玉更是直接说道：“林枫，纸上谈兵谁人不会？我看你是当了几天千夫长不知自己姓甚名谁了！”
徐川摇头叹气，对林枫的主意感到失望。
林枫被众人反对，却不慌不忙。
“诸位大人莫急，这‘流民三策’不过是权宜之计，要彻底解决流民问题，我还有一个计划——营造黄龙谷！”
李成梁翻过一页文书，那文书顶上正好写着七个大字——黄龙谷营造计划！
顿了顿，李成梁看向林枫问道：“林枫，宁远县哪里来的黄龙谷？你打的到底是什么名堂？快快说来！”
林枫微微一笑，道：“大人请看，卑职命人在文书上绘制了一幅地图。”
“您也知
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道黄龙堡在堡南开辟了一些土地我让开辟土地的辅兵经常入山考察地形将详细的堪舆图记录下来如今已经小有成就。”
“在黄龙堡南二里处有一个小山谷里面还算平坦不过草木茂盛了些。”
“我亲自去看过那山谷之内若是建造城池能容纳百姓至少三四万人！”
李成梁朝文书上看了一眼若有所思：“如此说来你是想将流民安置在此处？”
“正是如此！”
林枫微微颔首上前一步：“大人黄龙堡规模日益扩大所吃所用每天都需要不少物资。若是能将山谷开发出来让流民入住以后山谷便可成为支援黄龙堡的补给基地！”
“而且不止黄龙堡三仙寨、塔寨等军寨也会因此受益的！”
刘开思索片刻道：“林大人在山谷中开辟城池、民宅耗时耗力县里可没有多余的钱来安排。”
“不瞒你说户部拨发的银子要秋季才能发到县里的。”
刘开向林枫哭穷核心就一点：没钱！
林枫闻言笑了是被刘开的短视气笑的。
他也不与刘开翻脸而是说道：“刘大人事已至此流民注定不会散去与其等他们闹出乱子不如我宁远县上下一心。”
“营造黄龙谷的钱帛我林枫想办法出
刘开眉毛一挑惊讶地看着林枫问道：“林大人此话当真？”
要在山谷里面建造民居花费的钱帛可不在少数少说也得十万两银子往上。
林枫若能出这笔钱来宁远县衙自是求之不得。
然而李成梁闻言不由呵斥一声：“林枫！休要胡言乱语！你从哪里搞来那么多钱？”
林枫是会卖给宁远卫三棱箭镞与神火飞鸦。
但两样兵器打造的速度有限每个月进账的钱李成梁又不是不知道有多少。
在李成梁看来林
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