朝议上率先发难的是御史中丞黄伦，这位大人骨瘦如柴，眼眶中射出两道精光，仿佛要将一切看穿。

“能拿出这样的对策，韩给事还真是不食人间烟火，”黄伦出言讥讽道，“你可曾想过，那些军中的老弱病残，没有差遣的官员，都是要吃饭的！往往一家人几张嘴，都指着一份收入过活，你随便一句话就把他们的生路堵死了，叫他们如何是好？”

“御史台长说笑了，在下是寒门出身，怎会不知道贫贱的苦楚？”韩世渝不卑不亢地说，“被遣散的老弱病残之辈，大可去居养院过活，至于那些有手有脚的闲人，难道不能自谋生路？若是实在找不到出路，我也替他们想好了去处，只怕他们养尊处优惯了，不乐意去。”

黄伦冷哼道，“你倒是说说看，是个什么去处？”

韩世渝沉着地说，“官家眼光长远，此番变法不仅要解决二库入不敷出的问题，还要为收复中原积攒军费，这一点想必黄大人也猜得到。但打仗光有银钱可不够，粮草也必须事先备下，因此在下打算发动被遣散的军人与没有差遣的官员到江淮之间屯田，并会划出一部分自留地，足以保证他们的温饱。虽说待遇谈不上优渥，却也不至于绝了他们的生路。”

沈终夜提出的屯田之策本来难以施行，被他移花接木放在解决被裁人员生计上，不仅有效增加了屯田面积，为北伐所需的粮草做出预备，也让黄伦挑不出什么错来。

接着上前的是吏部尚书金文焕，吏部乃六部之首，裁军裁官也都属于吏部的管辖范畴，韩世渝敢在太岁头上动土，自然也要承受吏部的责难。

金文焕出身世宦之家，不仅嘴皮子利索，说话的做派也很足，他屈身向皇帝一揖，皱着眉头开口道，

“一介书生，要经历乡试、省试、殿试，百般考验才能搏得一个进士的名头。平民入仕如此不易，每试三甲不过四百余人，怎么能算多呢？韩给事自己也是寒门出身，进士及第才得以释褐【1】，自己登了科，却要就此断了举子们的路，这和过河拆桥有什么区别？”

金文焕一副忧国忧民的样子，说出的话句句直指韩世渝失德，“再说这殿试例不黜落的规矩，是和宗皇帝定下的，如此朝令夕改，岂不是对先皇不敬？”

这是有意夸大其词，想在“大不敬”上做文章了。

“金尚书，这话可不能乱说，殿试黜落，古来有之，怎么就成了误人前程了。若因言论犯禁、对答失当、才学平庸而被黜落，又有什么值得惋惜的？”韩世渝有条不紊地说，“再说了，历朝君主对前代的政令，多少都有所改良。按大人这个说法，岂非给历朝历代的君王，都扣上了不敬先帝的罪名？”

韩世渝借力打力，将金文焕的指责化解于无形，然而金文焕刚退下，翰林学士陈端又抛出了质问，

“我朝出了这么多推动儒释道三家合流的理学家与心学家，还有多如繁星的文、史学家，全都仰赖以禄养官的国策，寄禄官你说废就废，岂不是要坏了我华夏文脉？”

韩世渝正色道，“此言差矣，社稷安然，才能谈文脉。若是国家一直入不敷出、寅吃卯粮，内政持续败坏下去，只会不攻自溃。凡事应有主次之分，当前全力节流才是重中之重，至于那些学者中才能卓越的，或是著述讲学有所成就的，也算是于国有功，自然其寄禄官的资格也会得到保留。”

“于国有功的定义过于宽泛，具体要如何衡量呢？”

韩世渝从容答道，“这个不难，对于没有差遣的寄禄官，只需拟定好保留禄位的文武官员人数，着人按功劳大小排序即可。”

不出韩世渝所料，众臣多半是驳斥他提出的对策，却无人提出更合理的措施。

“今日各位卿家也都质询过了，易之对答解惑，亦无不妥之处，”秦宣端坐在龙椅之上，冕冠之下的十二垂旒遮住了他的面容，然而过快的语速出卖了他此刻的急切，“依我看，就这么定了吧。”

这图穷匕见的一番话，让群臣意识到皇帝实际上急于促成变法，甚至想一句话堵了他们的嘴，如此一来，反而引起了轩然大波。

议论声轰然而起，满堂嘈杂之中，身为副相的苏抱朴站了出来。

“官家，臣以为此事急不得，”苏抱朴慢条斯理地说，“韩给事提出的对策合理与否尚且值得商榷，撇开这一点，就算确定要选择节流这条路，也应当仔细勘定新法条目，一切经过商讨之后再颁布政令。”

户部尚书周照之拱手道，“臣附议，韩给事的对策无疑是一剂猛药，治国恰如医人，猛药固然见效快，却也可能医死人。依臣之见，不若另开个和缓的药方，徐徐图之，虽不能立竿见影，却不至于伤及国本呐。”

周照之在地方历练多时，不惑之年才成为京官，仅用短短八年就从户部右曹郎中这个从六品官升任户部一把手，是个不可小觑的人物。

“敢问周尚书的‘药方’是什么？”纪兰卿清冷的声音在大殿内响起，“若是增加税赋，或是通过借贷向民众收取利息，恕在下不能苟同。”

“纪内制，开源可不止有你说的那两个办法。想增加税收，并不一定要额外课税，只需将课税的盘子做大。譬如丰年，收成好，市场与贸易又繁荣，税收自然也会水涨船高。因此我们便可以通过增加收成、扩大贸易来增加税收，进而弥补国家的收支差，”周照之道，“具体来说，可以通过兴修水利，推广梯田，促进贸易，扩大港口，鼓励商船出海等方式，达到增加岁入的目的。”

秦宣垂在龙椅扶手上的五指动了动，周照之这番话说得漂亮极了，似乎要解当下之困，不必伤及任何人的利益。

可他毕生所图，是收复北境，构筑一片长治久安的乐土，而趁着燕国疲敝，筹集北伐的钱粮，是至关重要的一环。莫说是牺牲一部分人的利益了，哪怕是要用千万人的鲜血浇灌，他也在所不惜。

“周尚书说的这些长远之计，例如兴修水利，一直作为国策在缓步施行，可没有一项能在短期之内看到实利，自然也无法缓解当下的困局。”纪兰卿话锋一转，“户部掌一国之财权，您不会是怕削减

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