紫宸殿内熏香袅袅，皇帝斜倚在铺着白虎皮的软榻上，指尖把玩着温贵妃递来的玉如意，眼神涣散。苏彻站在殿中，玄铁刀悬在腰间，甲胄未卸，身上还带着校场的风尘。

“改革军制？”皇帝打了个哈欠，声音懒洋洋的，“御林军都归你管了，还要怎么改？”

他瞥了眼苏彻递上的《一级战备疏》，上面密密麻麻的条文看得他头疼，“朕听不懂这些，你觉得该做，就去做吧。”说罢，便挥挥手让宫女继续为他捶腿，心思早飘到了后宫的牡丹宴上。

苏彻望着皇帝沉溺温柔乡的模样，心头掠过一丝无奈，却也松了口气——这份“不管不问”，恰好给了他推行改革的空间。他躬身行礼，转身走出紫宸殿，秦槐已带着玄铁营亲兵候在殿外，手里捧着一套崭新的令旗、兵符。

“元帅，咱们从哪开始？”秦槐问道。

“就从长安周边的雍州、华州、同州入手。”苏彻翻身上马，马鞭指向城外，“三日之内，我要让这三州变成能随时出征、固守、久持的大军营！”

第一日：卯时

雍州城内的大将军牙帐外，玄铁营亲兵擂起三通鼓，鼓声震得城楼上的旌旗猎猎作响。

第一通鼓落，雍州刺史，文官，掌粮赋、郡尉，武将，管本地郡兵、折冲府果毅都尉，直属兵部的府兵统领，三人已策马赶到，翻身下马时甲胄碰撞的脆响，打破了清晨的宁静。

第二通鼓毕，雍州辖下十二县的县令、县尉全员到齐，个个手持本县户籍、粮册，神色肃穆地立在帐外。

第三通鼓歇，城内的铁匠、木匠、皮匠头领，甚至僧正、道正都匆匆赶来——他们虽非官员，却是战时打造军械、安置伤兵的关键人物。

苏彻掀开帐帘走出，玄铁刀在晨光下泛着冷光。他当众展开皇帝赐下的鎏金兵符，声音穿透人群：“奉陛下旨意，即日起雍州、华州、同州入一级战备！敢有迁延、违抗者，军法从事！”

帐外众人单膝跪地，齐声应道：“末遵令！”

第一日：辰时至申时

郡尉率先领命，手持苏彻亲授的玄色令旗直奔雍州四门。城门楼上很快悬起“止行”木牌，守城士兵横枪拦路，只许百姓入城避难，严禁任何人出城——以防消息泄露，也防奸细混入。

折冲府都尉则带着“点兵符”赶往城郊烽堠，一声令下，三座烽堠同时升起三柱黑烟，烟柱直上云霄，十里之外都清晰可见。这是召集府兵的信号——雍州十二县的府兵平时是种田的农户，战时需自带马匹、横刀、弓箭，见烟后须在十日之内赶到州城集结。

刺史则打开了雍州的三级粮仓：常平仓放粮，先给即将集结的士兵预支十日军粮；军仓封存，留作后续补给；义仓则暂由专人看管，以备百姓应急。他还带着文书挨家挨户登记富户粮产，按“借一还二”的规矩提前沟通，确保战时粮草充足。

最热闹的是城中心的市集。市令带着衙役将铁匠、木匠们召集到一起，在空地上搭起数十个“军工棚”，炉火瞬间燃起，打铁声、锯木声此起彼伏。皮匠们则开始鞣制皮革，准备制作盾牌和马鞍；甚至连酒楼的伙计都被动员起来，清洗陶罐、蒸煮草药，为伤兵营做准备。

与此同时，五百名玄铁营牙兵分成十队，出城沿官道、运河设立“斥候百里铺”。每十里安排两名探马，每隔一个时辰就往州城传一次消息，确保方圆百里内的动静都能及时掌握。

第二日：变民城为军营

清晨的雍州城已彻底变了模样。四门的瓮城被改造成“军械局”，堆放着刚打造好的箭镞、枪杆；州衙署被改成“粮台”，文书们正忙着登记粮草出入；最大的寺庙“普济寺”则成了“伤兵营”，僧人们忙着打扫庭院、铺设草垫，医官们已开始熬制治伤的药膏。

城内外的水井、磨坊、盐铺、酒坊都被贴上了玄铁营的封条，由专人统一分配使用——水井按“军队优

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