裴平安将岛上的道民、鬼卒等人聚集在一起，揭穿刁佐和袁荣扶立假天师的事情，废除了天师道。而后重新安排了岛上的事务，模仿着朝廷设立诸多职位。用了半个月，他把过去的瀛洲岛，现在的通州从上到下重塑一遍。
如今岛上只剩下三百人，岛内核心的人手便是谢子正、刘策、桑肃、刘怀四人。
谢子正管理岛上的军务兵事，
刘策管理岛上的会计账簿，
桑肃负责岛上的教育和杂事，
刘怀则被裴平安派去管理岛上诸多后方内勤，比如农田、牲畜等等。
在这天下大乱的时节，各地群贼四起，一股极小的势力也渐渐在通州岛上聚集起来。从诞生之处，便已经有了极为正规的雏形，以星星点点之势开始燎原而起。
他们的起点则从反杀外来海匪开始。那日被杀退的外来海匪再次回来报仇，立刻就被谢子正带人击败，还押着他们夺下了对方的海岛。
裴平安看着自己手里新多出来的地盘，感叹：“还是人手太少了。”
一年后，建康城中例行朝会。皇帝坐在上首的御座，听着下方群臣你一言我一语，吵得不可开交。
五兵尚书上奏道：“去年罪臣周会率大军北伐远征，几近全军覆没，今年军中兵力不足。臣请令多征民夫，以备军需。”
此言一出，度支上书驳斥道：“马上就要到春耕的时候了，民间哪有那么多的青壮让你征兵？年底的赋税你来收？”
五兵尚书气道：“那就等着北方蛮夷打过来吧！”
“慎言。”旁边的大臣立刻提醒，而后打圆场道：“我记得每年都是先征召流民参军的，难道现在流民不够了吗？”
五兵尚书神情微微古怪，看了看他，对皇帝道：“确实减少了。按理说每年南渡的流民应该不会太少，但最容易汇聚流民的京口一带却越来越少见了，就好像是有人将他们收走了。”
皇帝面色微微发沉，看向一直沉默不语的丞相谢良：“丞相怎么看？”
谢良道：“就怕有人聚集流民意图不轨。京口乃是重要防地，绝对不能出什么意外，最好派人过去查查是怎么回事？若那些流民当真聚集在一起意图谋逆，当早日清理干净。”
提起去京口搜寻，殿内众人不免想起一年前消失在京口的太子，至今都是活不见人死不见尸，几乎所有人都认定那傻太子死在了京口。
他们偷偷打量着谢良，若非傻太子这个丞相外祖父阻挠，早就另外扶立大皇子为储君了。不过谢良这样一直挡着，估计皇帝已经对其产生厌恶了。
谢良好似对自己的处境一无所知，还是希望皇帝能派人前往京口查明此事。
皇帝却当谢良是想要再去寻找傻太子，心里不大高兴，听见其他大臣反驳谢良，便同意了：“流民不会总是南渡，一时之间减少倒也正常，不必如此大惊小怪？若是军中兵力不足，便可放宽征召的年龄标准。”
“皇上圣明。”
谢良闭着嘴巴，不再说话了。他早就知道皇帝对自己产生厌恶，再过几年谢氏一族不一定会是什么结局，想着想着不由得悲从心来，除非他的太子外孙能够死而复生。
朝廷放过了京口的异样，京口的丹徒县县令也就松了口气。他推开书房门，见到里面坐着一个带着书卷气的少年：“岛主当真料事如神，朝廷果真没有派人过来查。”
裴平安淡淡一笑，抬手请丹徒令落座：“所以我们的买卖还可以继续下去了？”说着他往丹徒令的方向推了一块金条。
“自然。”丹徒令的眼睛落在金条上，双目都放着光，可还是例行公事装样子问了句，“岛主这两个月买了不少流民，难道还不够吗？”
裴平安摇头：“我做的是会死人的买卖，消耗的流民也多。这多余的事县令最好不要问下去了，问下去对您来说不是意见好事，左右逢年过节的孝敬是少不了您的。”
丹徒令猜出裴平安是流落在海上的海匪，可朝廷都不怎么管海匪的事儿，哪里轮得着他多管闲事呢？睁一只眼闭一只眼，还能从那海匪头子身上捞点好处，何尝不是双赢？
裴平安与丹徒令又谈妥了几桩其他的生意，戴上了斗笠，走出县衙。他看了看左右四周，抬步走向最新丹徒县城里新开张的酒楼。
酒楼的生意很不错，裴平安进门就没有空座位了，被招呼的伙计往外请。他没有出门，轻声道：“我找你们的掌柜的。”说着他抬起斗笠的一角，露出了半张脸。
伙计笑道：“那客观往楼上请。”他伺候着裴平安上楼，一直送到了二楼最里面的房间，低声道，“岛主，川头儿在里面。”
“好，出去做事吧。”裴平安推门入内。
阿川吓了一跳，立刻起身抽出了一把砍柴刀，见是裴平安才松了口气：“岛主。”
裴平安道：“不用紧张，我只是过来看看。刘策这主意不错，在这里开个酒楼倒是方便刺探朝廷的消息，你先代为管理几日。过两天我提拔个人过来接替你。”
阿川惊惧道：“难道我做错事了吗？”
裴平安摇头：“只是有更重要的事情要你去办，我从丹徒令那里买了一条小铁矿。岛上最缺的就是铁制兵器，打起仗来也吃亏，以后你去铁矿那边带人把铁都运到附近的岛屿上，咱们自己打兵器。”
“是。”阿川松了口气，还以为是自己做错了事，没想到是岛主更加信任他了，放在一年前简直不敢想，他能亲自去料理一条铁矿，“岛主，咱们有工匠吗？”
裴平安笑了下，“很快就有了。”他没有解释太多，交代清楚事情后，便在酒楼里等谢子正带人过来，而后一同离开。
阿川恭敬地送裴平安到了门口。
裴平安和谢子正一行人没有直接返
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