【注意：她口中的无能秦君不是胡亥,是她自己。】
【秦二从来都不承认胡亥是秦君。】
【不止是这个，她写的祭文中也自认她该为这场惨剧负责。】
【直系血亲永免徭役首次被秦二提起，就是在新安城祭时。】
此怨难消,此怨却已尽消。
新安城二十余万秦卒被坑杀,有胡亥的苛政与愚蠢,有章邯的投降,有项羽的下令。
唯独和秦二没有关系。
她只是在事后招降项羽、依旧重用章邯,故而招致迁怒。
她带着胡亥的头颅前来祭奠亡魂。
她将责任归咎己身。
她承诺亡魂的血亲永免徭役。
够了吗？
当然够了。
这些比项羽和章邯的性命贵重得多。
天幕之外的秦人终究没有埋骨新安的亲属与同袍，故而能够如此轻易地散去怨恨。
………
章邯再无恃才之傲，向章台宫处稽首。
此生此世，章邯为太子所用，万死不敢辞。
项羽一声不吭地擦枪。
他不认为坑杀秦卒有错,但他也不知道为什么看到秦二的作为，会觉得心里堵得慌。
………
陈平轻叹一声。
项羽坑杀二十余万秦卒，这是不死不休的仇恨。
秦二招降他,代价将是被所有秦卒、以及秦卒的亲属怨恨。
那时的秦人不知道秦二将是亘古未有的圣皇。
他们只会觉得秦二视秦卒的性命于无物,甚至恨她胜过恨项羽章邯。
若她没有提前处理好民愤，招降项羽之日，就有可能变成再次举世反秦之时。
此局难破,秦二却成功破解。
因为时机——她在两年后才招降项羽。
即便早就知道她将永免秦人徭役,在看到她将坑杀之罪揽于己身、以国力弥补秦卒伤痛时,他依旧深受触动。
那时的秦人却是第一次听到“直系血亲永免徭役”这般石破天惊之语。
民心归矣。
但陈平并不认为秦二获取民心，只是为了两年后能够顺利招降项羽。
战场之上刀剑无眼,她又怎知项羽能活着被招降？
正如天幕所言,新安城祭最重要的目的应当是成为军功爵制改革的基石。
所谓不患寡而患不均。
被坑杀的秦卒直系血亲永免徭役,那其他为秦战死的秦卒呢？
将永免徭役作为改制内容秦二对军功爵制的改革将会获得所有秦卒的拥护。
此为造势。
………
萧何面色沉重。
秦历15年,项羽坑杀降卒二十余万。
两年后项羽降秦。
这段时间足够秦人放下对项羽的仇恨吗？
就算秦二以新安城祭获得民心但招降项羽一事还是太过冒险。
极易引发民变。
两年时间远不足以让秦二获得如今这般声誉那时的秦人不会视她为圣皇。
若秦二向他问策萧何必定会建议她诛杀项羽以全民意。
………
蒙恬、李信等秦将羞愧难当。
他们猜到太子招降项羽的原因了。
蒙恬北却匈奴七百余里但远远做不到歼灭匈奴面对的还不是有精骑三十万的匈奴国。
即便是现在的大秦精骑也不足六万！
数年内战后、人口锐减八百万的大秦必定凑不出六万精骑。
又怎么去侵吞匈奴？
项羽在与韩信的一战中以三万骑兵打穿韩信四十万军阵。
想必在此之前也展现出了极高的率领骑兵作战的能力。
是秦将无能才让项羽此獠得以苟活！
………
嬴云曼知道项羽有“羽之神勇千古无二”之称。
但此前她并不清楚项羽究竟有多勇。
她也是在天幕上看到项羽以三万骑兵破韩信四十万军阵才确定他在率领骑兵作战方面的卓绝天赋。
所以才会传令各关津放行准许项羽前往上郡。
只要项羽在与韩信决战之前展露出哪怕一半的水准天幕上的秦二都必须保下他。
项羽无疑是对付匈奴骑兵的最佳选择没有之一。
杀项羽可平民愤收民心却会让大秦在对匈奴作战时付出更高昂的代价将有更多秦卒战死异乡。
招降项羽受秦民之怨。
嬴云曼知道
至于有可能发生的民变——不那不可能发生。
直系血亲永免徭役这是秦二世的承诺且已经施行两年。
造她的反谁敢保证这项政策还能继续推行？
被坑杀秦卒的血亲不可能反她再怎么怨恨也不会造反甚至会阻止他人造反。
加上军功爵制改革必将纳入“永免徭役”秦军也不会反她。
这就是她敢受民怨的
意就会大幅度降低。
即便有后续补充的“关中子弟兵
嬴云曼不可能让上郡军加入章邯的军队。
项羽降秦之后，唯一能容得下他的地方就只有上郡。
她必是将项羽调去上郡以抵御匈奴，而韩信继续收复秦地。
难怪项羽的飞羽军是征匈奴的“第二军。
………
永免徭役果然和军功爵制有关。
张良难掩悲色。
秦二用来威胁他的韩地徭役，原来是被项羽坑杀的韩人换来的。
原本幸灾乐祸的赵人也再也笑不出来。
骊山的赵人刑徒也不在少数。
他们之前竟然在为项羽坑杀赵人而暗喜！
而另一方面，他们也终于发现：赵王什么都没做。
秦二为坑杀自责，为被坑杀的秦卒亲赴新安、以胡亥的头颅为祭品举办祭奠，为秦卒血亲永免徭役。
本该为临阵换将负责的赵孝成王什么都没做。
【由于无法确认这二十余万秦卒的具体身份，只能查到有哪些人参与了对反秦联军的作战。】
【所以只要是确认为死亡或失踪的参战者，都被视为免除徭役的对象。】
【我有疑问：免除这么多人的徭役，不会影响国家的运转吗？】
【当然不会，你可以永远相信秦二的理智。】
【秦二给自愿参加徭役的那部分秦人发粮食啊。农闲时期参役能赚很多粮食，那时候的百姓都饿怕了，谁会嫌存粮多呢？】
【也叫以工代徭役——从强制的无偿徭役（有一点但不多，可以忽略不计），转变为发工资的有偿工作。】
【秦人锐减八百万，粮食的产出远超消耗，秦二免除部分秦人的徭役，其实也是在休生养息。】
【可是人少了种地的人也少……】
【放弃下田，只种中田和上田，粮食差额自然就出来了。】
【明白了！】
永免徭役之后，就可以自愿参役获取很多粮食！
秦人将自己代入之后，顿时更加渴望被免除徭役。
黔首获取粮食的方式极少，若能多些存粮，就能养活更多的孩子，而不是眼睁睁看着至亲饿死。
那些几近麻木的痛苦，或许就不必再去体会。
………
发工资的有偿工作。
张良立即想到了工匠。
除了工隶臣和刑徒，其他工匠都可以获取佣钱。
秦二将无偿的徭役转化为有偿的工作这样即便大秦往后再无徭役也依旧可以“征”百姓完成筑城、修路等“工作”。
但徭役不仅是力役兵役又该如何？
兵役不同于可以在农闲时才征发的力役。
需要怎样高额的“工资”才能使百姓冒着生命危险“自愿入伍”？
【谢谢宝们的补充（比心）！】
【我曾经也以为秦二的新安城祭是帝王心术因为那时我并不相信《蒹葭自传》。】
【我现在信只是因为心境变了没有证据证真这里的分析大家可信可不信。】
【情报传到咸阳时秦二正打算让星火部把“先入关者秦皇也”的消息放出去激怒反秦联军。】
【——袭号怀王的楚国王室熊心与各路反秦义军约定“先入定关中者王之”秦二这话要是放出去保守气疯一个项羽。】
【——“先入关者秦皇也”只出现在《蒹葭自传》中正史中没有记载。】
【秦二看到项羽坑杀二十余万秦卒
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