规则审计局运行半年后，陈御史向陆风呈交了一份特殊的报告——《三界规则认知度地域差异调研》。
报告以灵图形式呈现，整个三界被划分为三千七百个区域，每个区域根据规则知晓率、求助渠道畅通度、违规行为发生率等指标，标注不同颜色。
核心区域——云缈宗周边、各大主城、妖族王庭——呈现健康的翠绿色，知晓率超过90%。
过渡区域——中等城镇、交通要道——是浅黄色，知晓率60%-80%。
而边缘区域——凡人王朝边境、妖族偏远部落、散修聚集的荒芜之地——则是一片刺眼的赤红色，知晓率普遍低于30%，有些地方甚至不足10%。
报告附了七封来自赤红区域的求助信，字字泣血：
“北境雪原，白熊部落。熊妖‘大力’为保护幼崽，打死了一名强闯部落掠夺毛皮的人族修士。修士所属的‘寒霜门’扬言要屠灭部落。我们不知道这算不算正当防卫，也不知道该向谁求助……”
“南疆雨林深处，瘴气村。村中凡人世代采药为生，近来有修士圈占山林，说‘无主之地先占先得’，不准村民进山。村民断粮三月，已饿死十七人……”
“西漠流沙海，散修聚集地‘破庙镇’。当地恶霸‘沙蝎’强收保护费，自称‘镇守使’，实则为旧势力残党。巡查队来过两次，他提前躲藏，巡查队一走，变本加厉……”
每一封信，都指向同一个症结：规则的光芒，尚未照进这些角落。
陆风沉默地看完所有信件，问陈御史：“你认为，问题出在哪里？”
陈御史沉吟片刻：“三层原因。第一，地理隔绝——这些地方远离中心，传讯阵覆盖不到，消息闭塞；第二，文化隔阂——规则条文以通用修仙文写成，许多偏远部落连字都不识；第三，执行真空——巡查队人手有限，难以长期驻守。”
“那便三层都解决。”陆风起身，“启动‘三界规则普及计划’。”
***
第一站，北境雪原。
陆风没有带大队人马，只带了陈御史、两名熟悉北境风俗的妖族委员，以及三部新炼制的“规则播映仪”。
抵达白熊部落时，正赶上寒霜门的修士前来“讨说法”。十余名身着蓝白道袍的修士悬浮半空，为首的金丹修士声音冰冷：“给你们两个选择：要么交出凶手，要么全族为我家师弟陪葬！”
熊妖大力站在族人身前，浑身是伤，却不肯退让：“他先要杀我幼崽！”
“妖兽的命，也能跟修士的命比？”金丹修士嗤笑，“动手！”
剑光斩落瞬间，陆风抬手，公平领域展开。所有寒霜门修士如陷泥潭，动弹不得。
“此事，应按规则审理。”陆风声音平静，“陈御史，启动播映仪。”
第一部播映仪投射出《三界基本法》的简化动画版——这是由妖族画师和凡人说书人合作制作的。画面中，小熊被恶狼追杀，大熊出手相救，打死了恶狼。随后出现规则条文：“为保护自身或他人生命安全而采取的制止行为，属正当防卫，不负责任。”
动画用熊族能理解的方式，讲清楚了“正当防卫”的概念。
第二部播映仪播放“求助流程”：一只受伤的熊，如何通过简易传讯符（画面演示了符纸的简易画法）联系巡查队；巡查队如何赶来；审理过程如何公开。
第三部播映仪则展示了后果：寒霜门修士因强闯部落、意图杀人，被废除修为，监禁于冰狱；而大力被认定正当防卫，无罪释放。
整个部落的熊妖，从老到小，看得目不转睛。他们第一次知道，原来不用拼命，也能讨回公道。
“从今天起，”陆风对族长说，“部落里会设立一个‘规则服务站’。这里有简化版规则读本，有传讯符模板，还有定期来的巡查队员。任何事，都可以按规则办。”
族长用厚重的熊掌笨拙地翻开读本——那是用兽皮制成，文字旁配有图画。他看了很久，忽然老泪纵横：
“如果三十年前就有这个……我的大儿子，就不会因为跟人族争执，被活活打死了。”
***
第二站，南疆雨林。
瘴气村的村民比熊妖更困顿。他们大多是不识字的凡人，世世代代在雨林中采药为生。如今山林被占，生计断绝，已到生死边缘。
陆风没有直接去找占山的修士，而是先去了村里。
他请村里的老药师、采药好手、年轻后生，围坐在一起。
“这片山林，在你们看来，属于谁？”他问。
“当然是我们村的！”一个年轻人激动道，“祖祖辈辈都在这里采药！”
“那在规则里，它属于‘无主公共资源’。”陆风缓缓道，“任何人都有权使用，但无权独占。”
他展开雨林的地图，指着被圈占的区域：“根据《资源分配细则》，公共资源的占用，需满足三个条件：一、不影响原使用者的基本生计；二、需向当地规则服务站报备；三、需支付合理的资源使用费。”
“那些修士一条都不符合。”
村民们面面相觑。老药师颤声问：“可……可他们厉害啊，我们打不过……”
“不需要打。”陆风取出一叠特制的“采药许可证”，“从今天起，你们每个人都是合法的采药人。许可证上有你们的姓名、指纹、以及——与规则体系的链接。”
他演示：当村民持许可证进入山林，若遭遇阻拦，只需将许可证贴于地面，便会自动向最近的规则服务站发送求助信号。
“同时，”陆风看向雨林深处，“占山的修士，很快会收到规则巡查队的‘违规占用通知单’。”
三日后，占山的修士——一个中小宗门的采药队——收到了通知单。队长起初不以为然，直到他发现，所有试图阻拦村民的队员，都会被一股无形的规则之力弹开；而他们采得的药材，在运出雨林时，被巡查队依法扣押。
“凭什么？！”队长怒吼。
“凭规则。”巡查队员亮出《资源分配细则》，“你们未报备、未缴费、且严重侵害原住民生计。所有非法所得没收，并处三倍罚款。若不撤离，我们将强制执行。”
队长看着周围越聚越多的村民——他们手中拿着许可证，眼中不再有恐惧，而是一种陌生的、让他心悸的坦然。
他最终低头，带着队伍灰溜溜离开。
瘴气村的村民重新走进了山林。老药师在村口立了块木牌，请识字的先生写下：“此处有规则守护。”
***
第三站，西漠流沙海。
这是最难的一站。破庙镇的恶霸“沙蝎”，不仅是旧势力残党，更有一套完整的“土皇帝”体系：他有眼线、有打手、甚至买通了个别底层巡查队员，消息灵通，每次都能在巡查队到来前躲藏。
陆风没有直接去破庙镇，而是在三百里外的绿洲，设立了一个“流动规则学堂”。
学堂免费教学，内容简单实用：如何识别违规行为，如何收集证据，如何安全举报，以及——如何保护自己。
第一批学员只有七人，都是曾被沙蝎欺
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