元稹说：“朝廷禁止汉人搞农业，没有禁止襄人搞农业，但是朝廷限制襄人活动的范围。可以这样，在首府的50里以内，郡城的30里以内，领城的15里以内，襄人可以买地从事农业。国内僚越人的农业技术已经和汉人差不多，如果引入过来，就可以通过示范带动夷人的耕作技术提高。”
李德裕说：“大人的意见很好，基本和朝廷的意图契合。有一个事情需要提前考虑，朝廷的诏书里说，夷人如果要****和身份牌，就要取一个三字姓的汉名。当初华襄两族还分别专门搞出了千家姓来规范，这些夷人如果起三字姓，要不要统一规范。”
这倒把元稹问住了，朝廷诏书里没说，他也拿不定主意，沉吟了一阵才说：
“当初华襄两族搞千家姓，是因为华族都有姓氏，襄族大部分也有姓氏，所以需要规范。夷人全部都没有汉姓，全部是从零开始，我觉得就不必再统一规范。”
李德裕说：“当初华襄分姓，有个很重要的原因，有些襄人和华人用了同一个姓氏，所以才会分姓，夷人不存在这个问题，卑职也觉得没有必要再规范，让他们自己取就行，华人一字姓，襄人二字姓，夷人三字姓，相互不可能重合。”
两人计议已定后，又召来了五人政务会，正式形成决议。
由隆安府尹史松梁接手同奈新城的建设；李德裕带工商厅全力抓经济和招商工作；元寿铭则带民政厅抓好华襄夷三族护照和夷人户口本、身份牌的办理工作；学政蒋文辉则负责襄夷的教育工作，力争7月第一批学校就要开学；元稹出身于外事部，对于路、郡边界和出入通道的设置比较熟悉，就亲自负责此事。
元和十八年，整个符真路都大干起来。李德裕亲自带队，到几个矿藏比较好的地方进行考察一番，心中有了底气，然后开始派出几个招商组，到国内开展大规模的招商。
李德裕认为，虽然朝廷是说华襄两族都可以从事采矿和冶金，但是采矿前期光是勘测和修路的成本都很高，冶金对技术和资金的要求也比较高，直接找一些大型的华人企业效率更快。
以罗飞来为代表的矿业、冶金巨头听说符真路有矿，立即派人过来考察，果然发现这里矿藏丰富，铜、铁、铅、锡等矿藏都有，伊洛郡的翡翠和宝石，品相好、储量大，可以制成高品质的珠宝。
李德裕的招商工作非常顺利，大量的华人企业来到符真路开矿办企业，李德裕还在同奈新城东北的临港工业区，挑选了一片地方，用作堆放矿石和开办冶金工厂。
随着大量的华人企业的到来，李德裕也产生了一丝的隐忧，那就是如果华人企业的举办，势必带很多华人过来，这与朝廷严控华人到夷人地区的政策不符。朝廷本来规定华襄两族都可以举办采矿和冶金，如果全部由华人举办，襄人势必不满，形成新的矛盾冲突。
李德裕认真思索了一番，找到了一个折衷的办法，华人可以来符真路开办采矿和冶金企业，但是只有其高级管理人员和核心技术人员为华人，其他的人员必须雇佣襄人。这样一来，华人可以来办企业赚钱，襄人通过务工也能赚钱，就可以做到两者兼顾。
李德裕将他的办法跟元稹汇报，元稹觉得这个办法有理，但是仔细一想，觉得也有些问题。
元稹说道：“你的办法在冶金行业还可以，因为冶金企业都在城市，襄人多些，但是在采矿业就不行，就比如伊洛郡帕敢镇的翡翠矿，都是当地的夷人在开采，你这么一搞，不是相当于砸了夷人的饭碗。而且大部分矿场在山区里，有些襄人还未必愿意过去当矿工。”
李德裕没想到元稹考虑的挺细致，略微沉吟一阵说道：
“采矿业毕竟利润丰厚，肯定要让襄人分一杯羹，可以这样，那些矿场的普通工人可以用夷人，但是薪资较高的普通管理和技术人员，则必须用襄人，这样就可以做到华襄夷三族兼顾。”
元稹说：“先这样执行吧，很多事情都是边改革边摸索，农业和商贸业你也想点办法促进一下，这些都是我们符真路可以搞，又能见效的行业。”
李德裕说：“符真路这个地方，土地肥沃，盛产稻米，稻米不仅产量高，而且味道也好，我感觉有很大销路，我看发展舂米行业也不错，大米舂出来以后再出口到国内，也可以赚一些钱。”
元稹说：“搞舂米和粮食出口，倒也是一个办法，但是舂米会用到机器，这不就和朝廷的政策相违背了？”
李德裕说：“虽说朝廷只放开了采矿业和冶金业，但是我们符真路的米也不可能拉到国内去舂，卑职倒是有个想法，符真路一带河流众多，何不搞一些**房，用水力来舂米，如果用机器舂米的企业，就让华人企业来办。”
元稹说：“你这个想法倒是比较务实，华襄夷三族都可以参与，最后舂出来的米可以在同奈港汇集，运到国内去卖。”
李德裕说：“不光可以搞大米生意，这里盛产椰子、榴莲、芒果、山竹等水果，现在有了快船，可以拉过去到国内推销一番，肯定会有些人爱吃，也可以给那些夷人种植户增加收入。”
元稹说：“你说的对，夷人主要从事农业的居多，如果大米和水果好卖，也可以给他们带来一些收入，对于稳定人心至关重要。”
元稹推出的允许在城市郊区买地的政策，原来以为很多夷人未必肯卖地，没想到竟然推行的还算顺利。
唐朝设立符真路以后，隆安府的夷人逐渐形成两种心态。第一种认为唐朝实力强大，华襄两族自然占优，夷人应该向他们多靠拢，谋求更高的发展机会。第二种则认为，夷人在隆安府地位低，在这里生活很憋屈，想离开这里。
抱有这两种心态的人，都愿意将土地卖掉。第一种心态夷人，卖了地以后，就可以享受优待政策，进城安置，在城内务工，挣得钱比种地多。
第二种心态的夷人，卖掉土地以后，反其道而行之，跑到远离城市的纯农村地区买地或者垦荒，和其他夷人一起生活，对华襄两族眼不见为净。
在隆安府，是严控夷人进城的，除了城内的土著居民，其他地方的夷人一律不得进城务工、居住，只有拆迁或卖地给襄人的农民，才能安置在同奈新城的西北一带，这样就可以在城内务工。
虽然隆安府初期的用工数量有限，但是由于实行严格的限制政策，优先保障城内夷人的就业，所以进城的夷人只要不挑不拣，找个工作不难。
襄人也是人各有志，很多僚越人跟汉人的思想一样，比较看重土地，总觉得买一些土地在手里比较踏实。有些僚越人是公职或经商人员的家属，来符真路后，除了种地别的也不会，反正这里的农业赋税低，种地也是一条出路，所以也有一些人选择了买地种地。
僚越人长期和汉人融合的最好，所以汉人的种地技术早就学到了，僚越人种地的水平比当地的夷人水平高，产量也更高，引起了当地夷人的效仿。
久而久之，当地的夷人逐步也学会了僚越人的种地技术，纷纷买一些好的农具，用更好的耕作技术，夷人的粮食产量也上来了。
元稹凭着以前搞边境隔离带的经验，开始强推路、郡的划界和隔离工作。元稹首先抓路的路上划界和隔离工作，元稹命人从苍望城经茫乃城，到奇英城一线，以自然的山脉河流为主，最后确定了一条边界线。
元
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