当然，目前很多襄人还处于迁移状态，不宜立即推出，但是已经迁到各路的襄人，如果因返乡办事之类的，也要到所在府、郡民政局申请批准才行。
既然以后是襄人不得出路，夷人不得出郡，就必须加快两级行政区域边界的划定。目前路一级的已经出来了，中南半岛全部属于符真路，南洋群岛全部属于巽他路，两者之间隔着大海，瀚海路目前还没有组建完毕，以后等第二波扩张再增加一些郡。
目前各郡的区域大体定了，但是要加快划界，还是要保持均衡的原则，小郡补一些，大郡割一些，不能让各郡的体量相差太大。
各路、郡的边界划定以后，就要实行严格的管制政策，每个路、郡只留下一些重要陆海通道，其他的一律关闭。
如符真路，与国内可以留三个陆上通道，一是经边城奇英到达林邑郡，二是经苍望城到达伊洛郡，三是经茫乃城到达南掌郡；在海上通路方面，可以保留隆安府、岘罗、吞武里、仰光、马六甲等几个重要港口。
如林邑郡，除了路一级的奇英、岘罗两个陆海通道，可以在向南、向西各设一个郡一级的路上通道，选择几个较大港口，作为出郡的海上通道。
各路、郡除了保留的陆海通道之外，其他地方要采取一些适当的隔离措施，不得再随意通过。跨路通行必须通过路一级的通道，跨郡出行，则是路、郡两级通道均可，比如岘罗港可以路、郡共用，防止资源浪费。
襄人可以在路的范围内随意行动，但是在经过各郡的关口时，必须出示身份牌，如果出路，就必须再出示民政局的批条。夷人可以在郡一级自由活动，但是如果要出郡一级，必须出示身份牌和民政局的批条。
考虑完夷人的事情，李纯又开始考虑华襄两族的事情，目前三路都在想办法吸引华襄两族过去，促进当地发展经济。对于襄人迁到夷人地区，李纯完全支持，要求各地提供一些便利条件。
襄人凡是要迁出，可以直接办理准迁证，到了夷人地区后，凭着准迁证，将户口落在新的地方。有些襄人怕迁的地方不好，也可以先不迁户口，在民政局办理出境申请，到夷人地区安顿好以后，再回来处置资产，办理准迁证。
那些襄人在夷人地区享受优待政策，在老家的资产也可以变卖成钱，各**衡利弊决定去留。
襄人都在往外迁，自然只有汉人来买他们的土地房屋，有些襄人的土地靠近汉人，或者位于平原肥沃地带，相对比较好卖，有的相对偏远，土地在山坡上，相对就不好卖。有些襄人的资产卖不掉，就没法走，形成一个僵局，影响了一些襄人的迁移意愿。
李纯让民政局测算了一下，认为符真、巽他两个路第一批可以各迁移30万人，瀚海路可以迁移15万人。
朝廷就按照这个配额分配给三个族群所在的道，如果迁出的襄人达到或超过配额，就由民间自行买卖，如果少于配额，可由当地的官府按照市场价的八折进行托底收购，然后由财税部转移支付，资产归到官府名下。
朝廷出台这个鼓励政策以后，那些真心想去夷人地区的襄人，基本都愿意吃亏两折，将资产都卖出去。一旦达到配额，官府就停止托底收购，不然的话财政也受不了。
由于几十万的襄人要卖出房产、土地，所以在契胡、僚越、骆瓯三个族群所在的地方，这些东西的价格下降了不少，比其他地方的价格实惠很多，吸引了不少汉人过去购买。
汉人历来重视土地，视为财富的象征，所以很多手里有闲钱的汉人都跑去买房买地，一时间交易很活跃，大量的土地房屋易主。
僚越族群比较分散，很多地方和汉人临近，所以卖地最方便。骆瓯族群相对集中一些，那些平原地区的还算好卖，迁出去的多一些，山区、丘陵地带的土地不好卖，迁出去的比较少。
契胡族群位于漠南地区，少部分是农用地，还能卖掉，大部分都是草场不好卖，当地官府干脆就根据想迁移契胡部落的放牧区域，评估一个总的价格，将钱发给部落，让他们内部自己分，其所游牧区域的草场则归官府所有。
李纯对于襄人的对外迁移，采取了鼓励和支持的做法，也鼓励华人迁移到襄人腾出的地方，但是限制华人到夷人地区。李纯认为，华族当前的重点是填补襄族腾出的空间，而不是跑到夷人地区跟襄人抢空间。
李纯觉得，当前到夷人地区的华人主要有三类，一是公职人员，二是驻军，三是经商人员，后续还要加上教育和其他必要的技术人员。
公职人员和驻军是必须的，也是有固定数量的，对于经商，当地尽量以襄人为主，只有跨路的大宗贸易让华人去做。至于后续的教育和相关技术人员，也要进行评估，只有那些确实需要华人来做的，再审批同意他们过去。
李纯想起来，前世有护照，可以作为出入境的重要证件，可以在唐朝也推广这个做法，华人要出国的，襄人要出道、路的，夷人要出郡的，都要提前申***，经过民政局审批盖章以后，才能出入境，这比那个批条好用。
李纯想好这些后，就将两个宰相和几个重要官员召来，商讨如何落实这些想法，几个大臣听了以后各自发表看法。
崔群率先发言：“陛下的意见很好，华、襄、夷三族是应该厘清边界，早日定好规则，省的以后扯皮，臣完全同意陛下的想法。”
裴度说：“目前有很多汉人跑去襄人那里买地，有的汉人出手阔绰，一买都是几百亩。有的甚至连续买了上千亩，成了大地主，有的汉人比较穷买不起，形成了两极分化。”
李纯道：“这个问题我也有考虑过，前几年朝廷搞边疆开发时，大部分无地、少地的农民过去基本都无偿或低价得到土地。目前只有少量的无地农民，其中有的是不愿去太远的边疆，有的是因为**、懒惰卖掉了手中的土地，所谓救急不救穷，朝廷做不到包揽一切。”
左仆射李巽说：“陛下说的对，其实目前肃慎道北部，黔滇道的山区还是有一些荒地，有些人嫌那里偏远，不愿过去。大部分百姓是好的，但也有些人沾染恶**，就算分给他地早晚还是败光，朝廷不能做这个冤大头。”
裴度说：“目前来看，关于土地多寡产生的社会矛盾不大，但是以后两极分化会越来越严重，有的成为大地主，有的没有土地，最终还是会产生矛盾。”
李纯道：“这个问题朕也有考虑过，可以通过两个途径消化，一是继续大力发展工商业，近年来工商业吸纳了不少就业人口，有的农民甚至卖掉土地进城务工，后面工商业发展起来可以吸纳更多的无地农民；二是目前朝廷让襄人地区的官府托底收购了一些土地，可以作为储备之用，以后不仅可以分给无地农民，也可以把那些生活在深
【当前章节不完整】
【阅读完整章节请前往原站】
【ggd8.cc】